四川出台“1+2”政策体系助力民营经济高质量发展 一减一加 让“真金白银”直达企业
图为发布会现场。主办方供图7月6日，省政府新闻办举行“民营经济高质量
2023-07-07四川出台“1+2”政策体系助力民营经济高质量发展 一减一加 让“真金白银”直达企业
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图为发布会现场。主办方供图
7月6日，省政府新闻办举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会，围绕“提升环境促发展”主题，介绍我省印发的促进民营经济发展“1+2”政策有关情况。
据介绍，今年以来，我省民营经济实现恢复性增长，但民营企业和个体工商户发展还面临一些困难和问题。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，及促进民营企业、个体工商户发展的若干措施，从政府和市场主体两个维度进行“1+2”政策体系的设计。从五方面提升民营经济发展环境省市场监管局总经济师董若洁在发布会上介绍，《四川省民营经济发展环境提升行动方案》从政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升五大方面提升民营经济发展环境。《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》具体包括5个方面10项措施，如鼓励创新、支持融资、降低成本、公平竞争、市场拓展，力促民营企业发展壮大。《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》从优化准入准营环境、保护合法权益、降低经营成本、鼓励引导自主创业、拓展发展空间、加强服务支撑、强化组织保障等方面，鼓励、支持和引导个体经济健康发展。董若洁表示，此次“1+2”政策体系主要有三个方面的特点。一是系统性。将民营经济发展环境提升行动方案与惠企助企政策分开制订，增强了政策的系统性和协同性。《四川省民营经济发展环境提升行动方案》主要着眼于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，进一步提高政府的服务质效。两个配套政策主要着眼于激发民营企业和个体工商户内生动力，通过“真金白银”的政策支持帮助他们解难题、增信心、谋发展。二是精准性。截至6月底，我省市场主体为万户，其中民营市场主体万户、占%。民营市场主体中，民营企业万户、占%，个体工商户万户、占%。民营企业和个体工商户数量都较为庞大，面临的困难和问题，需要的政策需求都有很大的差异，所以分别针对不同的主体出台政策措施，能够更好地满足不同的需求，实现精准滴灌。三是创新性。“1+2”政策体系充分借鉴了省外的经验做法，又结合我省的实际，力求做到务实管用。比如，建立融资征信的“白名单”制度，依法推动纳税、社保、公积金、不动产等信息与金融机构共享，提升信用贷款的可得性和便捷性。
本月将在全省推广“税电指数贷”省税务局新闻发言人、总经济师白冰在发布会上介绍，随着“1+2”政策出台，税务部门与财政厅、人社厅、省市场监管局等多部门通力合作，以“一减一加”举措，力促四川民营经济高质量发展。一“减”，即落实政策减负担。从激励企业创新、关注小微企业、聚焦重点群体、顶格落实减免等方面落实好相关优惠政策，今年1-5月，全省包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过200亿元，占全部减免退还税费总额超八成，受益最大。一“加”，即创新服务加动力。“1+2”政策体系中6条措施直接明确税务部门为责任单位，还有多条措施与税收工作紧密相关。可以说，落实好“1+2”行动方案，促进民营经济发展壮大，税务部门责任重大、责无旁贷。近年来，税务、金融监管部门和银行业金融机构合作推出“银税互动”服务，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，为推动解决民营企业融资难、融资贵问题提供助力。今年1-5月，全省共有万户纳税人通过“银税互动”获得授信亿元，其中万户成功获得信用贷款亿元。省上“1+2”政策体系实施后，将进一步提升惠企贷款服务质效，本月将在全省推广首创的“税电指数贷”产品。积极改善民营小微企业融资环境民营经济的发展离不开金融活水的助力。人行成都分行副行长黄全祥在发布会上介绍，近年来人民银行和金融管理部门持续完善政策支持体系、健全融资配套机制，民营小微企业融资环境明显改善。5月末，四川民营经济贷款余额万亿元，同比增长%，较同期加快个百分点；有贷款余额的民营经济户数万户，同比增长%。但一些民营企业融资中的难点堵点问题还未彻底解决。为此，行动方案和支持政策重点聚焦民营企业融资中的关键症结，加大真金白银金融支持力度，助力民营市场主体强信心、谋发展。一是针对信用信息数据共享不充分问题，做实融资征信“白名单”，扩大企业信用贷款投放。包括推动民营市场主体纳税、社保、公积金、不动产、水电气费缴纳等信息向金融领域共享，支持企业征信机构进一步挖掘放大信用价值等。二是针对民营企业融资对银行依赖度较高的问题，支持企业发债融资，拓宽企业直接融资渠道。如鼓励民营企业通过银行间市场、交易所市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具，以及科创、绿色、乡村振兴等领域债券创新品种，帮助拓宽融资渠道、降低融资成本等。三是针对金融机构不敢贷、不愿贷等问题，完善内外部激励引导机制，提升惠企贷款服务质效。
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