王萍：卢拉访美，不必过度解读 世界快报
2022年6月在第九届美洲峰会上，拜登政府抛出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，巴西是拉美最大国家，在拉美...
2023-02-10王萍：卢拉访美，不必过度解读 世界快报
(资料图)
巴西总统卢拉2月10日访问美国引发国际媒体广泛关注。有人疑惑，被广泛认为有反美主义倾向和强烈独立外交理念的卢拉，为什么会在上任伊始就把美国纳入最先访问的国家之列？巴美关系会由此进入某种“快车道”吗？
作为拉美温和左翼的典型代表，卢拉长期以来奉行务实主义外交政策。暂且不论前两次执政时期，仅就卢拉这次上任后的一个多月来看，1月赴阿根廷出席拉共体峰会，顺访乌拉圭，显示出与前任博索纳罗截然不同的外交政策，践行自己大选期间提出的“重返拉美大家庭”承诺以及重视阿根廷、乌拉圭等邻国的外交传统理念。同时，这一系列外交活动也表明卢拉正在着手重建巴西在地区和国际舞台上的国际形象。
巴西新总统这趟访美之行显然是出于现实需要。首先，从时机上看，1月8日，在卢拉正式就任总统后一周后，前总统博索纳罗的支持者冲击国家政府机构。事件爆发次日，美国总统拜登抓住时机表达对卢拉赢得总统大选的支持，谴责破坏权力交接的暴力行为，并在通话中邀请卢拉2月访美。拜登这些举动对于必须着手弥合巴西社会分裂局面的卢拉而言，无疑也提供了一个不错的机会。
其次，卢拉一直富有大国情怀，要重现巴西往日荣光，而要成为地区乃至世界大国，卢拉势必需要打破前任博索纳罗政府的外交局面。与周边邻国修好便是卢拉已经出访阿根廷和乌拉圭的首要目标；但同时，怎样处理与美国的关系，显然也是卢拉外交政策中的难点和重点。对于巴西以及其他不少拉美国家来说，美国因素长期以来都是无法绕开的问题。这一方面是因为美国在拉美地区“深耕百年”，对拉美国家政治经济、社会文化等方面的渗透和影响无处不在；另一方面从地缘政治和经济方面考虑，“一强超大”的美国也令包括巴西在内的拉美国家有所忌惮。为了稳定和巩固政权，卢拉也需接受拜登邀请前往华盛顿，即使像有些人预测的那样访美成果不会太多，但对卢拉和巴西而言，访美之行总体利大于弊。
第三，对于美国而言，总统拜登和民主党在即将迎来下届大选之际，开始更多关注美国对拉政策。2022年6月在第九届美洲峰会上，拜登政府抛出“美洲经济繁荣伙伴关系”计划，巴西是拉美最大国家，在拉美地区有着较大影响力，因此，处理好与巴西的关系对于美国推行对拉政策而言也是意义重大，华盛顿显然希望借此在拉美地区产生辐射性作用，进而达到遏制中国在巴西以及在整个拉美地区影响力的效果。
当然，美国对中国的臆测和所谓“防范”主要源于地缘博弈算计，而且中拉关系也不是美国所能轻易挑拨和破坏的。目前中国和拉美关系迅猛发展，即使在新冠疫情期间仍保持逆势增长。2022年中拉贸易额逼近5000亿美元大关，连续6年保持高速增长。对巴西来说，中国更是第一大贸易伙伴。
综上所述，卢拉访美有着巴美双方的考虑和需求，但这并不意味着卢拉政府的外交政策会在美中之间选边站队。卢拉上任之初的一系列访问，主要基于务实主义，希望通过密集出访缓解巴西国内左右党派带来的社会分裂，实现重建巴西在地区和全球的国际形象，提升巴西国际地位。（作者是南开大学历史学院拉丁美洲研究中心教授）
标签： 拉美地区
